Después de ocho años al frente del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja, Javier Marca, se pasa de visita por el BAR de NueveCuatroUno. Hace unos días ha sido renovado en el cargo, donde afrontará su segundo y último mandato: «Creo que el balance es positivo, sin perjuicio de que todo se puede mejorar. Hemos hecho muchas cosas y muchas de ellas bien». Una afirmación que no nace del conformismo, sino de la convicción de que la justicia debe ser cada vez más moderna, cercana, eficiente y adaptada a los cambios sociales.
Y me arranco con un ataque de honestidad. Normalmente, una entrevista escrita pierde matices y resume en exceso las respuestas, lo que siempre crea cierta ‘frustración’ tanto en el periodista como en el entrevistado. En el caso de esta charla con Javier Marca, la diferencia es abismal entre lo que uno puede recoger por escrito y lo que este ha explicado con una clarividencia a la que pocas personas he visto con anterioridad. Por eso, ruego encarecidamente a quien tenga interés en conocer el funcionamiento de la justicia riojana y quien está detrás de ella, que le dé al play (o que entre en una de estas plataformas: Ivoox, Spotify, Apple Podcast).
Natural de Huércanos (1962), reconoce que de no haber sido juez habría sido profesor. Y mucho de eso tiene en su manera de hablar y de enfrentarse al micrófono, donde no rehuye ningún tema (sobre la criminalidad de los extranjeros y sobre la politización de la justicia tienes dos noticias aparte, aunque insisto en eso de darle al play). Marca llegó a su cargo en 2017 con un programa de 15 puntos, al que tuvo que añadir tres más por razones tan imprevistas como determinantes: la pandemia, la igualdad y discapacidad, y la relación con la ciudadanía. Estos tres ejes, que no estaban inicialmente en su hoja de ruta, marcaron profundamente el devenir de su mandato.
Uno de los logros que más destaca es la mejora del clima interno en la judicatura riojana. “Cuando fui nombrado presidente, el índice de riesgo psicosocial era de los más altos de España. Había un clima muy tenso entre compañeros y compañeras, tanto en lo personal como en lo profesional”. Hoy, la situación es muy distinta.
Otro hito significativo ha sido la ampliación de la planta judicial: en nueve años previos a su mandato no se creó ninguna nueva plaza, mientras que en el suyo se han creado tres, un ocho por ciento más. Además, La Rioja fue pionera en implementar un servicio de mediación intrajudicial, y ha logrado mantener operativos los servicios esenciales de justicia durante la pandemia, algo que Marca califica de “trabajo ejemplar”.
A nivel logístico, destaca la gestión de los incendios en los juzgados de Calahorra en 2022, que obligaron a un traslado completo de expedientes, personal e infraestructura informática. “No se podía trabajar, pero logramos recuperar todo y volver en mejores condiciones de seguridad”.
Una de las iniciativas más desconocidas y a la vez más valoradas por Marca es el programa ‘Educar en justicia’: un proyecto en el que jueces y magistrados acuden a centros educativos de toda La Rioja para simular juicios con los propios alumnos como protagonistas. “El curso pasado fuimos a 20 centros y participaron más de 1.500 alumnos. Todo a coste cero, con el compromiso personal de los compañeros”.
Los alumnos interpretan todos los roles del proceso: jueces, fiscales, abogados, víctimas, testigos y acusados, con casos reales y sentencias auténticas. “Se ponen en la piel del otro, y eso tiene un valor educativo enorme”, resalta Marca.
La justicia que viene: cinco ejes y una transformación profunda
Mirando al futuro, Marca estructura su plan 2025-2030 en cinco ejes: justicia de calidad, moderna, transparente, en tiempo razonable y al servicio de la sociedad. De todos los retos, hay uno que destaca por su urgencia e impacto: la implantación de los tribunales de instancia.
Este nuevo modelo, que sustituirá a los juzgados individuales por estructuras comunes organizadas por secciones, debe estar en marcha en julio de 2025 en Árnedo y Calahorra, y en diciembre en Logroño. “No es un simple cambio de cartelería, es una transformación estructural que moderniza el sistema. Una gran oportunidad, pero también un reto inmenso”.
La clave está en la reorganización de los recursos: los funcionarios pasarán a formar parte de servicios comunes, organizados por tareas (tramitación, ejecución, citaciones), lo que facilitará la especialización y aumentará la productividad. “Vamos a poder hacer más con los mismos recursos. Y eso es esencial en un sistema con recursos limitados”.
La implantación de estos tribunales requiere, además, unificar criterios y protocolos entre jueces, crear nuevos espacios físicos y adaptar la relación de puestos de trabajo. “Ya no habrá funcionarios adscritos a un juez concreto, sino a un servicio. Eso implica cambios de cultura, de coordinación y de liderazgo. Es un cambio de concepto total”.
La experiencia piloto en ciudades como Málaga o Barcelona ha servido de aprendizaje. “Ya sabemos qué errores evitar y qué mecanismos son necesarios para que funcione. Hemos trasladado al CGPJ una propuesta conjunta con todos los presidentes de TSJ de España para que nos ayuden con los cambios normativos y la elaboración de guías operativas”.
Pese a tener una de las tasas de litigiosidad más bajas del país (120 asuntos por cada 10.000 habitantes, frente a la media nacional de 160), en 2024 La Rioja experimentó un incremento del 17% en la entrada de nuevos asuntos. La causa principal, explica Marca, ha sido el efecto acumulado de las huelgas del sector judicial en 2023 y la inminente entrada en vigor de nuevas leyes procesales.
“Mucha gente ha preferido presentar ya sus demandas para evitar los requisitos que impondrá la nueva ley, como la necesidad de acudir primero a medios alternativos de resolución de conflictos”. Eso ha generado un “auténtico aluvión” de causas civiles en toda España. Aun así, La Rioja ha logrado absorber el impacto: “En 2024 resolvimos casi el mismo número de asuntos que entraron, un 43,9% más que en 2023”.
Nuevos delitos, nuevas respuestas
Entre los desafíos más actuales, Marca identifica dos especialmente preocupantes: los delitos tecnológicos y la violencia sobre la mujer. Sobre los primeros, señala que es “el nuevo vehículo de criminalidad”, en auge en todo el mundo: estafas online, suplantaciones de identidad, fraudes informáticos… “Antes el estafador llamaba a la puerta; ahora llega por internet o por teléfono. Y el problema es que el autor está enmascarado, es difícil de identificar y casi imposible de localizar”.
La solución, dice, pasa por la prevención, la educación ciudadana y una justicia ágil y eficaz. “Si conseguimos que los casos se resuelvan pronto y con condenas ejemplares, también generamos un efecto disuasorio”.
Respecto a la violencia sobre la mujer, Marca advierte de un inminente aumento de trabajo en los juzgados especializados, derivado de un cambio legislativo: a partir de este año asumirán también los delitos de violencia sexual, lo que supondrá un incremento del 17% en el número de casos, pero sobre todo una carga mucho mayor por su complejidad.
“No se trata solo del número, sino del volumen real de trabajo: periciales psicológicas, pruebas de ADN, declaraciones, exploraciones… Son causas mucho más exigentes. Por eso hemos pedido la creación de una nueva plaza judicial específica en Logroño”, explica. Su propuesta es comarcalizar este juzgado para que asuma también los casos de Árnedo y Calahorra, descongestionando así otros órganos judiciales sobrecargados.
Más medios, pero también más visión
Además de un juez especializado en violencia de género, Marca propone dos nuevas plazas: un tercer magistrado para la Sala de lo Social del TSJR (que ahora solo cuenta con dos, una anomalía en toda España) y un octavo juez de primera instancia en Logroño. “Todos los juzgados de primera instancia superan el 120% de carga. Hemos sido prudentes pidiendo solo uno, pero los datos nos dan para más”.
Con un sistema judicial bajo presión, múltiples reformas estructurales en marcha y un contexto social cambiante, el presidente del TSJR confía en que La Rioja seguirá siendo un referente de buen funcionamiento: “Hemos demostrado una gran capacidad de respuesta y adaptación. Pero no podemos relajarnos. La justicia necesita modernización, coordinación y recursos. Y sobre todo, compromiso. Por parte de todos”.
El BAR de NueveCuatroUno
Séptimo capítulo de la cuarta temporada del BAR (el audio completo de la entrevista está disponible en Ivoox, iTunes y Spotify).
