La Sala de lo contencioso administrativo de la Audiencia Nacional ha desestimado el recurso interpuesto por la Comunidad Autónoma de la Rioja ante la no convocatoria por parte del Estado de la Comisión mixta del artículo 46, cuya vigente redacción fue introducida en 1999, del Estatuto de Autonomía de La Rioja. Dicho recurso fue interpuesto a principio del año 2019 por el gobierno presidido entonces por José Ignacio Ceniceros (PP).
La razón de la desestimación del recurso es la inexistencia de un mandato vinculante en el artículo 46, de forma que no existe obligación como tal para el Estado de la convocatoria de dicha Comisión. En resumen, que la Audiencia Nacional niega que el artículo 46 obligue al Estado a compensar a La Rioja.
Según la sentencia, la única Comisión mixta que sí es vinculante es la de transferencias, porque está establecido el plazo, integrantes de la misma y las materias a tratar. La del artículo 46, según la interpretación judicial, se queda en poco más que una mera declaración de buenas intenciones.
Artículo 46
A los efectos de concretar los ingresos de la Comunidad Autónoma de La Rioja, y de forma especial, la participación territorializada de La Rioja en los tributos generales que se determinen y las condiciones para la aprobación de recargos sobre tributos del sistema fiscal general, en el marco de lo dispuesto en el artículo 157.3 de la Constitución y en la legislación que lo desarrolle, la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de La Rioja suscribirán un acuerdo bilateral que se formalizará en Comisión Mixta, que podrá ser revisado periódicamente de forma conjunta, el cual deberá tener en cuenta el esfuerzo fiscal de La Rioja y que atenderá singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial, así como la corrección de los desequilibrios producidos en La Rioja por los efectos derivados de su situación limítrofe con otros territorios.
